Делопроизводство, контроль исполнения документов
В адрес Фонда и его территориальных отделений поступило 221 обращение, в том числе 24 письменных и 192 — на личном приеме Управляющего и его заместителей, а также начальников территориальных отделений Фонда. Наибольшую долю составляют обращения по вопросам страховых выплат и медицинского обслуживания пострадавших на производстве.
С требованием восстановления нарушенных прав в Фонд обратились 2 человека с жалобами. По каждому конкретному случаю проводилось служебное расследование, направленное на выявление причин и виновных лиц.
Специалистами Фонда проводится работа по контролю за своевременным и качественным рассмотрением обращений граждан. С этой целью взяты на контроль 29 письменных обращений и 5 обращений на личный прием.
По телефонам прямой и горячей линии обратились 132 человека. Случаев рассмотрения обращений с нарушением установленных законодательством сроков, безосновательного отказа в удовлетворении законных требований заявителей не зафиксировано.
В Фонде его территориальных отделениях проведена работа по архивному делопроизводству. Обобщена информация о количестве и категориях документов, сформированных в структурных подразделениях в 2020 году, сделаны итоговые записи к номенклатуре дел. Предоставлены на согласование Центральной экспертной комиссии Фонда сводные описи дел по личному составу.
Страхование профессиональных рисков
Получена информация от отделений Фонда о 149 страхователях, взятых на учет в Фонде. Из них 17 – юридические лица, 132 – физические лица предприниматели.
В отделениях Фонда проводилась работа по взаимодействию с государственными учреждениями ДНР для формирования полной базы страхователей. Например, в результате сверки с городским центром занятости по уточнению данных о физических лицах, использующих наемный труд, в г. Снежное выявлено 17 предпринимателей, которые не состояли на учете в отделении Фонда. После соответствующей работы с органами доходов и сборов ДНР сняты с реестра этого отделения 15 страхователей. Также в результате информационно – разъяснительной работы с работодателями поставлено дополнительно на учет в отделении Фонда 17 работодателей. В Центрально-Городском районе г. Горловки в результате сверки поставлены на учет отделения Фонда 32 физических лица предпринимателя и 2 юридических лица. В результате обмена информацией с городским центром занятости в отделении Фонда в г. Енакиево поставлены на учет 4 страхователя, в г. Торезе — 7 работодателей после сверки с городским отделом статистики.
В I квартале 2021 года в Донецкой Народной Республике наблюдалась тенденция к снижению роста производственного травматизма. В сравнении с аналогичным периодом 2020 года производственный травматизм снизился на 17 страховых несчастных случаев (92 против 109), число пострадавших в этих случаях уменьшилось на 11 человек (98 против 109), численность смертельно травмированных снизилась на 1 чел. (6 против 7).
Отделениями Фонда взыскано 7 административных штрафов за нарушение законодательства об общеобязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за несвоевременное сообщение о несчастных случаях.
С работниками, ответственными за охрану труда предприятий, организаций, в режиме онлайн проводились видеоконференции, круглые столы и семинары, в т.ч. с представителями Гортехнадзора, УТСЗН администраций, по актуальным вопросам охраны труда и профилактики травматизма.
В Калининском районе г. Горловки изучен и распространен положительный опыт по обеспечению безопасных условий труда на рабочих местах на КП «Фея», ФЛП Антипова Е.И., ФЛП Бублик Н.Н., реализованы профилактические меры по предупреждению производственного травматизма. В г. Снежное изучен и распространен среди предприятий, организаций и учреждений города положительный опыт работы управления охраной труда и снижения производственного травматизма предприятия Филиал «шахта «Заря» ГУП ДНР «Торезантрацит» и Территориального центра по оказанию социальных услуг администрации города Снежное.
Специалисты отделений Фонда принимали участие в работе 449 комиссий на предприятиях Республики. Так, в Ворошиловском районе г. Донецка специалисты отделения Фонда принимали участие в расследовании несчастных случаев и профзаболеваний (27 случаев), в 2 заседаниях комиссии по вопросам охраны труда, в 137 заседаниях комиссий по проверке знаний по вопросам охраны труда работников. В Калининском районе г. Донецка — в расследовании 12 страховых случаев, в работе 15 комиссий по проверке знаний по вопросам охраны труда в необразовательных учреждениях и ГУП ДНР «Донецкий экспертно-технический центр», приняли участие в разработке 24 мероприятий по устранению причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний при их расследовании на предприятиях района.
В г. Кировское – участие специалистов в расследовании 28 страховых случаев, в 3 заседаниях ПДК по безопасности труда, в 6 – по проверке знаний по охране труда. В Шахтерске – в расследовании 26 страховых случаев, в 17 заседаниях комиссий по проверке знаний, в 5 заседаниях комиссий по вопросам охраны труда на предприятиях-страхователях. Специалист отделения Фонда в г. Дебальцево принял участие в заседаниях 57 комиссий по проверке знаний по вопросам охраны труда, оказал помощь в разработке системы управления охраной труда 2 предприятиям.
С целью реализации мероприятий ко Дню охраны труда в 2021 году доведено до ответственных лиц предприятий, организаций информацию о проведении в 2021 г. Всемирного Дня охраны труда и конкурса «Успех и безопасность».
Возмещение ущерба лицам, пострадавшим на производстве
Фонд ежемесячно осуществлял выплаты страховых сумм пострадавшим на производстве и членам семей погибших. В I квартале 2021 г. сумма страховых выплат составила 1162 млн. руб., количество получавших выплаты ежемесячно — 44,9 тыс. человек.
Специалисты отдела страховых выплат Фонда и отделений осуществляют комплекс мер по назначению и страховым выплатам. Ведется учет первичных назначений. В течение квартала 25 территориальными отделениями назначены страховые выплаты 162 пострадавшим и членам семей. Контролировалась своевременность и правильность подготовки отделениями списков получателей страховых выплат.
Продолжена работа по подготовке документов на передачу автомобилей умерших инвалидов от трудового увечья членами семей.
В течение квартала выкуплены 3 автомобиля членами семей умерших инвалидов, принято решение о бесплатной передаче членам семей 7 автомобилей.
Подготовлена информация о пребывании на учете пострадавших на производстве, обратившихся за выдачей направления на МСЭК по 164 запросам отделений Фонда, о размере страховых выплат по состоянию на 01.01.2015 согласно базе данных пострадавших на производстве — по 485 запросам отделений Фонда.
Специалистами отделений Фонда проводилась сверка реестра получателей страховых выплат с данными отделов записи актов гражданского состояния. В результате, например, в отделении Фонда в г.Торезе дела 54 умерших получателей страховых выплат закрыты и страховые выплаты прекращены. В районах г. Донецка: Петровском — 28 чел., Ленинском — 12 чел, в Калининском – 7 чел., Ворошиловском — 6 чел. сняты с учета согласно списков умерших, предоставленных органом ЗАГС. Пострадавшим остановлены страховые выплаты, выданы постановления о закрытии личных дел.
В отделении Фонда в Ленинском районе г. Донецка обработана информация о неполученных суммах и проведена сверка выплаченных сумм с ГП «Почта Донбасса», в результате которой составлено 3 акта. А также проведена работа по проверке получения пострадавшими выплат через почтовые отделения. Такая контрольная работа проводилась также в Петровском районе г. Донецка.
Для недопущения нецелевого расходования средств Фонда специалистами отделов страховых выплат проводились проверки достоверности и правильности расчета средней заработной платы для назначения страховых выплат и пособия. В Ворошиловском районе г. Донецка, например, на предприятиях проведена 21 проверка, в Шахтерске, Торезе — по 20. По результатам проверок составлены акты. Также в отделениях Фонда предоставляли консультации специалистам предприятий, организаций по оформлению справок о средней заработной плате пострадавших на производстве и об оплате листов нетрудоспособности. В Петровском районе специалистами отделения в течение квартала проведено 6 проверок правильности расчета средней заработной платы для назначения страховых выплат и 15 проверок правильности расчета средней заработной платы для выплаты пособия по временной утрате трудоспособности. Кроме того, проведено 8 проверок по 34 листкам нетрудоспособности достоверности заявок-расчетов, представленных для возмещения расходов по выплате пособия по временной утрате трудоспособности. По результатам проверок составлены акты.
В Советском районе проверены данные о зарплате 38 пострадавших, в Кировском районе г. Макеевки — по 26 справкам, проведен телефонный мониторинг 465 получателей страховых выплат через почтовые отделения.
Медицинская и социальная реабилитация пострадавших на производстве
Продолжается работа Фонда по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших на производстве.
В I квартале 2021 года на необходимые виды уходов (специальный медицинский уход, постоянный посторонний уход и бытовое обслуживание) перечислено 2,5 млн. руб., ежемесячно 236 пострадавшим на производстве.
Фондом также профинансированы расходы на обеспечение пострадавших на производстве медикаментозными средствами и изделиями медицинского назначения на сумму 2233,8 тыс. руб. 109 пострадавших обеспечено 292 ед. протезно-ортопедических изделий на сумму 1,96 млн. руб., ингаляционными лекарственными средствами – 162 чел. на сумму 1 094,5 тыс. руб., абсорбирующими изделиями – 102 чел. на сумму 1 139,2 тыс. руб.
Предприятиям возмещены расходы на оплату листков нетрудоспособности в сумме 8,5 млн. руб.
Специалисты сектора медико-социальной реабилитации Фонда и отделений сотрудничают с учреждениями здравоохранения и аптеками по вопросам медико-социальной реабилитации пострадавших на производстве, участвуют в работе медико-социальных экспертных комиссий, профпатологических и врачебно-консультативных комиссий, организовывают или принимают участие в совещаниях с учреждениями здравоохранения по вопросам взаимодействия и повышения уровня медико-социальной реабилитации.
Освидетельствование пострадавших на производстве, первичное и повторное, проводится 4 Республиканскими и 12 межрайонными МСЭК по территориальному принципу, по направлениям отделений Фонда и с обязательным участием представителей Фонда. Принято участие в 12 заседаниях при освидетельствовании 20 человек, также в 2 заседаниях Республиканской экспертной профпатологической комиссии при Министерстве здравоохранения ДНР при рассмотрении конфликтных вопросов в случае установления связи заболевания с условиями труда при рассмотрении медицинских документов 11 человек.
Специалистами отделений Фонда выдано направлений на МСЭК: в г. Шахтерске — 73 направления, в г.Торезе — 48, г. Кировское – 43, в Кировском районе г. Макеевки -37, в Киевском районе — 34, Кировском и Петровском районах г. Донецка – 30 и 26, в Центрально-Городском районе г. Горловки – 33, в г. Снежное – 27, в Калининском р-не г. Горловки – 15, в Буденновском -22, в Енакиево – 20, в Горняцком районе г. Макеевки -21, в Куйбышевском районе – 13, в Пролетарском районе г. Донецка и Никитовском районе г. Горловки – по 11, в Харцызске -10 и др.
Специалистами отделения Фонда в Ворошиловском районе г.Донецка в марте проведены сверки с управлением труда и социальной защиты населения и Пенсионным фондом района списков инвалидов, которым положено обеспечение техническими средствами реабилитации.
В отделении Фонда в г. Кировское совместно с КУ «ЦГБ г.Кировское» организован процесс направления пострадавших в Республиканский центр профпатологии и реабилитации ДНР на обследование и лечение. Направлено 42 пострадавших, прошли курс реабилитации – 22, направлено для установления связи заболевания с профессиональной вредностью 20 пострадавших.
Контрольно-ревизионная работа
В I квартале 2021 года проведена 1 комплексная ревизия в отделении Фонда в Буденновском районе г. Донецка. Проведено также 3 тематические проверки по вопросу правомерности возобновления (продолжения) страховых выплат пострадавшим на производстве в отделениях Фонда в Киевском и Буденновском районах г. Донецка, в Центрально-Городском районе г. Горловки.
Информационное сопровождение деятельности Фонда
В Донецком агентстве новостей 28 января 2021 года состоялся брифинг Управляющего Фондом Виктории Кондратенко по итогам работы Фонда в 2020 году.
На сайтах ДНР, Министерства труда и социальной политики ДНР, Фонда и 9 его территориальных отделений, городских и районных администраций размещается информация о деятельности Фонда. Всего за I квартал размещено 89 информаций Фонда и его отделений.
На сайтах городских администраций, в городских газетах «Торезский горняк», «Енакиевский рабочий», «Новая Жизнь», «Новые горизонты», «Кочегарка ДНР», «Новый луч», «Снежнянские новости», «Знамя победы», «Новая Нива» и др. регулярно жители Республики могут ознакомиться с результатами деятельности Фонда и его отделений. Например, в Калининском районе г. Горловки за 1 квартал 2021 года размещено 46 объявлений и статей на официальных сайтах администраций города Горловки и Калининского района города и в городской газете «Кочегарка ДНР».
На сайте отделения Фонда в г. Енакиево в течение квартала размещена 21 информация о деятельности отделения. Информация о начале выплат страховых сумм ежемесячно размещается на сайтах отделения Фонда и администрации г. Енакиево, озвучивается радиокомпанией г. Енакиево. В газете «Енакиевский рабочий» публиковались информации о проведении конкурса «Успех и безопасность», памятка о действиях работодателя при наступлении несчастного случая, обращение к юридическим и физическим лицам о необходимости постановки на учет в отделении Фонда.
О деятельности отделения Фонда в г. Снежное на сайте Фонда размещено 6 информационных материалов, на сайте городской администрации — 14 информаций и 10 объявлений, на сайте отделения — 10 информаций и 8 объявлений, в городской газете «Снежнянские новости» — 9 статей и 6 объявлений о проведении прямых телефонных линий.
О деятельности отделения Фонда в г. Кировское размещены в городских СМИ 48 публикаций, в том числе 29 – на сайте отделения Фонда.
В г. Торезе – 32 информации о деятельности отделения Фонда, из них 17 – на сайте отделения.
На сайте отделения Фонда в г. Харцызске и в Telegram-канале размещено 24 информации о деятельности отделения, на сайтах администраций городов Харцызска, Иловайска, Зугрэса и поселков Зуевка и Троицко-Харцызска — 7 информаций.
Специалистами отделения Фонда в г. Дебальцево подготовлены 2 информационных материала для публикации в городской газете «Дебальцевские вести»: «Выросли выплаты пострадавшим на производстве» и «Производственный травматизм: тенденции обнадеживают». Коллектив отделения активно принимал участие в городских мероприятиях: митинге, посвященном 32 годовщине вывода советских войск из Афганистана, и в митинге и открытии мемориала «Дебальцевская операция. Их имена бессмертны».
В марте специалисты отделения Фонда в г. Енакиево приняли участие в работе 3 мобильных социальных офисов, организованных в пгт Ольховатка, Булавинское, Карло-Марксово. В работе 2 мобильных офисов также приняли участие специалисты отделения в г. Торезе, в 1 – в г. Шахтерске.
Правовое регулирование деятельности Фонда
В течение первого квартала текущего года специалисты отдела правовой и кадровой работы совместно со специалистами Фонда приняли участие в разработке и согласовании нормативных правовых актов:
- Указа Главы Донецкой народной Республики «Об утверждении Порядка организации обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения при лечении пострадавших в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в стационарных условиях учреждений здравоохранения». Проект Указа направлен на согласование в Правительство ДНР;
- Указа Главы Донецкой Народной Республики «Об утверждении Порядка организации выплаты страховых сумм Фондом социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Донецкой Народной Республики». Проект Указа направлен на согласование в ЦРБ ДНР;
- Указа Главы Донецкой Народной Республики «Об утверждении Порядка назначения, перерасчета и проведения страховых выплат и иных видов материального обеспечения Фондом социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Донецкой Народной Республики». Проект Указа находится на доработке.
Специалисты Фонда и территориальных отделений принимали участие в судебных заседаниях по искам пострадавших на производстве и граждан с претензиями на деятельность Фонда. Так в г. Енакиево приняли участие в 27 заседаниях суда ДНР, в Кировском районе г. Макеевки и в г. Снежное – в 9 заседаниях; в Шахтерске — 6, в Калининском районе г. Горловки- в 5, в Кировском районе г. Донецка и в г. Кировское – 4, в г. Торезе и в Советском районе г. Макеевки — участие в 3 судебных заседаниях, Ворошиловском – в 2, в Ленинском, Петровском районах г. Донецка, Харцызске, Ясиноватой – по 1 заседанию.
Организация учебы специалистов Фонда, оказание методической помощи
Специалисты отделений Фонда проходили курсы повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе «Организация проведения закупок, товаров, работ и услуг за бюджетные средства организаций (учреждений, ведомств)».
Осуществлялся мониторинг законодательства о принятии новых, пересмотре действующих законодательных и нормативных правовых актов, проводилось информирование специалистов отделений Фонда. Так, в Ленинском районе г. Донецка проведены 7 правовых занятий с сотрудниками отделения по изменениям в законодательстве, мониторинг 8 нормативно-правовых актов, принятых в ДНР, предоставлено 3 разъяснения законодательства юридическим лицам. В Калининском районе г. Горловки проведена юридическая учеба специалистов отделения (3 занятия), предоставлены разъяснения 2 обратившимся гражданам о порядке применения действующего законодательства. В г. Торезе проведены 3 семинарских занятия по изменениям в законодательстве ДНР. Ежемесячно проводился юридический и профессиональный всеобуч, занятия по ГО и МЧС сотрудников отделения Фонда в г. Енакиево.
Проведение семинара-совещания с главными специалистами территориальных отделений Фонда о состоянии производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и профилактической работы в Донецкой Народной Республике за 2019 и 2020 годы перенесено на II квартал 2021 года (служебная записка от 09.03.2021 №59 «О переносе срока проведения семинара-совещания»).
Семинар со специалистами территориальных отделений Фонда при утверждении нормативных документов, касающихся назначения и осуществления страховых выплат пострадавшим на производстве и членам их семей, не проводился в связи с тем, что указанные нормативные акты не утверждены (служебная записка отдела организации обеспечения страховых выплат от 18.03.2021).
