Задачи и мероприятия плана работы Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ДНР (далее – Фонда) на IV квартал 2020 года, утвержденного приказом Фонда от 24.09.2020 № 61 «Об утверждении плана работы Фонда на IV квартал 2020 года» выполнены или отменены из-за введения в Республике режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции.
Работа с работодателями, учет страхователей
По состоянию на 01.01.2021 на учете в территориальных отделениях Фонда состоят 22 955 страхователей, в том числе юридических лиц 11 568, физических — 11 387.
В отделениях Фонда проводилась работа по взаимодействию с государственными учреждениями ДНР для формирования полной базы страхователей. Например, в результате сверки с городским центром занятости по уточнению данных о физических лицах, использующих наемный труд, в г. Снежное выявлено 15 предпринимателей, которые не состояли на учете в отделении Фонда. После соответствующей работы с органами доходов и сборов ДНР сняты с реестра этого отделения 10 страхователей. Также в результате информационно – разъяснительной работы поставлено дополнительно на учет в отделении Фонда 21 работодатель. В результате обмена информацией с городским центром занятости в отделении Фонда в г. Енакиево поставлены на учет 7 страхователей, в г. Кировское — 9 страхователей, в г. Торезе — 7 работодателей после сверки с городским отделом статистики, в Дебальцево – 2 работодателя.
Делопроизводство, контроль исполнения документов
В течение ІV квартала 2020 года в адрес Фонда и его территориальных отделений поступило 172 обращения. В том числе 37 письменных обращений и 135 обращений на личном приеме руководством Фонда и территориальных отделений.
В обращениях, поступивших в данный период, поднято 175 вопросов. Анализ тематики обращений показал, что наибольшее количество заявлений по-прежнему связано с вопросами возобновления, назначения страховых выплат — 65 (37,1% всех поднятых вопросов).
Также немалую долю обращений — 27 (15,4%) – составляют обращения по вопросу обеспечения льготной категории граждан медицинским обслуживанием, санаторно-курортным лечением, обеспечением техническими средствами реабилитации.
Для повышения качества работы Фонда налажена обратная связь с жителями Донецкой Народной Республики, работают телефоны прямой и горячей линии, на которые в четвертом квартале 2020 года обратились 85 человек.
В IV квартале 2020 г. в отделениях Фонда проводилась работа по экспертизе ценности документов и группировке их в дела за период 2018-2019 гг., январь — июль 2020 года. Составлены описи на дела временные (свыше 10 лет) сроков хранения, по личному составу, на личные (учётные) дела пострадавших, закрытые в 2018-2019 г.г. и в период январь-июль 2020 года, акты о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению. Номенклатура дел отделений Фонда на 2021 год согласована Центральной экспертной комиссией.
Профилактика производственного травматизма и профессиональных заболеваний
Получена информация от отделений Фонда о 24 смертельных случаях и 3 групповых несчастных случаях, в которых пострадали 11 человек, в т. ч. 4 чел. смертельно.
Осуществлялась проверка правильности оформления документов в делах пострадавших, которым продолжаются (возобновляются) страховые выплаты: актов по форме Н-5, Н-1, П-4 (в пределах компетенции отдела). Проверено 1452 дела пострадавших.
Отделениями Фонда взыскан 1 административный штраф за нарушение законодательства об общеобязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за несвоевременное сообщение о несчастных случаях.
С работниками, ответственными за охрану труда предприятий, организаций, в режиме онлайн проводились видеоконференции, круглые столы и семинары по актуальным вопросам охраны труда и профилактики травматизма. Такие мероприятия проведены в отделениях Фонда в городах Енакиево, Кировское, Снежное, Харцызск, Ждановка, в Кировском, Петровском районах города Донецка, в Горняцком районе г. Макеевки, в Никитовском районе г. Горловки и др.
Специалисты отделений Фонда принимали участие в разработке рекомендаций предприятиям по предупреждению несчастных случаев, в работе комиссий по расследованию несчастных случаев, по проверке знаний по охране труда и других.
В районах г. Донецка приняли участие в заседаниях комиссий по расследованию: в Киевском — 24 страховых случаев, в 7 заседаниях комиссии по вопросам охраны труда на ГП «Шахта им. А.Ф. Засядько», в Буденновском — 23 страховых случая, в Кировском – 9, в Петровском -8. В Калининском районе — 14 страховых случаев, принимали участие в работе 16 комиссий по проверке знаний по вопросам охраны труда, в разработке 29 мероприятий по устранению причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний при их расследовании на предприятиях района. Предоставлено 108 консультаций и методической помощи страхователям и застрахованным лицам по вопросам охраны труда и социального страхования.
В г. Кировское – 34 страховых случая, в Горняцком районе г. Макеевки -14, в г. Харцызске -13 несчастных случаев, в г. Снежное – 11 случаев, в Енакиево – 10, в Ждановке -5. В Кировском районе г. Макеевки — 9 страховых случаев.
В Ворошиловском районе г. Донецка специалисты отделения Фонда принимали участие в 15 заседаниях комиссий по проверке знаний по вопросам охраны труда в СПП «Донецкгортеплосеть» ГП «Донбасстеплоэнерго», Федерация профсоюзов ДНР. В Федерации профсоюзов ДНР прочитана лекция на тему: «Обязательное государственное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» для работников металлургических предприятий.
В Советском районе г Макеевки – в 28 заседаниях комиссий по проверке знаний по вопросам охраны труда, в г Енакиево — в 20, в Горняцком районе г. Макеевки – в 15 заседаниях, г. Ждановка -12, Снежное -10, в Никитовском районе г. Горловки — 4, в Дебальцево – в 3 заседаниях комиссии.
На протяжении квартала специалисты отделения Фонда в г. Кировское приняли участие в работе 6 комиссий по проверке знаний по вопросам охраны труда на ГП «Шахта Комсомолец Донбасса», в 3 заседаниях постоянно-действующей комиссии по безопасности труда, в 2 заседаниях комиссии по вопросам охраны труда. Предоставлено 130 консультаций и методической помощи страхователям и застрахованным лицам по вопросам охраны труда.
В Горняцком районе г. Макеевки оказана консультация и методическая помощь по обращению ГУ «Макеевский научно-исследовательский институт по безопасности работ в горной промышленности» по вопросам, входящим в компетенцию отделения Фонда.
Специалист отделения Фонда в г. Ясиноватая принял участие в разработке профилактических мероприятий по предупреждению производственного травматизма в Государственном профессиональном образовательном учреждении «Ясиноватский строительный техникум транспортного строительства». В Амвросиевском районе — на ЧАО «Амвросиевский хлебозавод». По данному несчастному случаю проводилась переписка с надзорными органами. Вынесено 1 постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа.
Возмещение ущерба лицам, пострадавшим на производстве
Фонд ежемесячно осуществлял выплаты страховых сумм пострадавшим на производстве и членам семей погибших. В IV квартале 2020 г. сумма страховых выплат составила 1 007 млн. руб., количество получавших выплаты ежемесячно – более 40,0 тыс. человек.
Специалисты отдела страховых выплат Фонда и отделений осуществляют комплекс мер по назначению и страховым выплатам. Ведется учет первичных назначений. В течение квартала 26 территориальными отделениями назначены страховые выплаты 214 пострадавшим и членам семей. Контролировалась своевременность и правильность подготовки отделениями списков получателей страховых выплат.
В течение квартала организовано и проведено 1 заседание Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с учетом и движением (перераспределением) спецавтотранспорта, выданного инвалидам от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания ДНР. Рассмотрены итоги инвентаризации спецавтотранспорта. Передача и выкуп автомобилей членами семей умерших инвалидов не осуществлялась.
Подготовлена информация о пребывании на учете пострадавших на производстве, обратившихся за выдачей направления на МСЭК, по 177 запросам отделений Фонда.
Специалистами отделений Фонда проводилась сверка реестра получателей страховых выплат с данными отделов записи актов гражданского состояния. В результате, в г. Енакиево закрыто 78 дел пострадавших на производстве (членов их семей) согласно списков умерших, предоставленных ЗАГС. В районах г. Донецка: Петровском — 51, Калининском – 17, в Ворошиловском 2 умерших сняты с учета согласно спискам умерших, предоставленных органом ЗАГС.
Для недопущения нецелевого расходования средств Фонда специалистами отделов страховых выплат проводились проверки достоверности и правильности расчета средней заработной платы для назначения страховых выплат и пособия. В Ворошиловском районе г. Донецка, например, на предприятиях проведено 17 проверок достоверности и правильности составления справок о средней заработной плате пострадавшим на производстве, по результатам проверок составлены акты. В Петровском районе — 9 проверок правильности расчета и 5 проверок достоверности заявок-расчетов, представленных для возмещения расходов по выплате пособия по временной утрате трудоспособности. В г. Ждановке проверено 3 справки, в Пролетарском районе г. Донецка – 2 справки и проводился телефонный мониторинг получателей страховых выплат через почтовые отделения.
В г. Кировское проведены 6 проверок достоверности сведений, указанных в справках о средней заработной плате пострадавших на ГП «Шахта «Комсомолец Донбасса», проверено 23 справки. Осуществлена проверка документов для возмещения расходов в связи с временной нетрудоспособностью по 62 листкам нетрудоспособности. По результатам проверок составлены акты.
В Кировском районе г. Макеевки – проверки по 16 справкам, проведен телефонный мониторинг 425 получателей страховых выплат через почтовые отделения.
В г. Снежное в ходе 15 проверок на предприятиях сверены данные о заработной плате 23 пострадавших на производстве, проведена идентификация подписей получателей в отрывных талонах выплатных ведомостей через отделения ГП «Почта Донбасса» и телефонный мониторинг получателей. Нарушений не выявлено.
Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавших на производстве
В IV квартале 2020 года 233 пострадавшим на производстве на необходимые виды уходов (специальный медицинский уход, постоянный посторонний уход и бытовое обслуживание) перечислено 2,5 млн. руб.
Фондом также профинансированы расходы на обеспечение 188 пострадавших на производстве ингаляционными лекарственными средствами на сумму 1520,1 тыс. руб. Обеспечено 197 пострадавших 724 ед. протезно-ортопедических изделий на сумму 4822,9 тыс. руб., абсорбирующими изделиями – 117 чел. на сумму 1506,2 тыс. руб.
Специалисты сектора медико-социальной реабилитации Фонда и отделений сотрудничают с учреждениями здравоохранения и аптеками по вопросам медико-социальной реабилитации пострадавших на производстве, участвуют в работе медико-социальных экспертных комиссий, профпатологических и врачебно-консультативных комиссий, организовывают или принимают участие в совещаниях с учреждениями здравоохранения по вопросам взаимодействия и повышения уровня медико-социальной реабилитации. Специалисты Фонда приняли участие в 21 заседании МСЭК при освидетельствовании 44 чел.
Специалистами отделений Фонда выдано направлений на МСЭК: в г. Кировское -65, в г. Снежное – 49, в Советском — 47, в Кировском и Петровском районах г. Донецка – 37 и 27, в Ждановке – 25, в Центрально-Городском и Калининском районах г. Горловки – 21 и 16, в Енакиево – 20, в Калининском г. Донецка выдано 7 направлений на МСЭК, осмотрено 15 пострадавших. В Кировском районе г. Макеевки на МСЭК осмотрено 27 пострадавших, приняли участие в работе ВКК по осмотру 60 пострадавших.
Специалист отделения Фонда в Буденновском районе г. Донецка принял участие в 10 заседаниях ВЭК РЦПР МЗ ДНР и в 13 заседаниях ВКК, в том числе в 3 контрольных. Специалист в Ворошиловском районе принял участие в 7 заседаниях МСЭК, на которых было осмотрено 7 пострадавших, в 11 заседаниях ВКК УЗ, (11 пострадавших). В Пролетарском — участие в 18 заседаниях МСЭК (21чел.), в 2 заседаниях ВЭК – (2 пострадавших). В Горняцком — в 27 заседаниях МСЭК. В Харцызске — в 20 заседаниях МСЭК и 9 заседаниях ВКК.
В отделении Фонда в г. Кировское совместно с КУ «ЦГБ г.Кировское» направлено в Республиканский центр профпатологии и реабилитации ДНР на обследование и лечение 75 пострадавших, прошли курс реабилитации – 52, направлено для установления связи заболевания с профессиональной вредностью – 23 пострадавших.
Контрольно-ревизионная работа
В IV квартале 2020 года проведены 2 тематические проверки по вопросу правомерности возобновления (продолжения) страховых выплат пострадавшим на производстве в отделениях Фонда в г. Енакиево и в Кировском районе г. Донецка.
Организационная работа, информационное сопровождение деятельности
24 декабря 2020 года Управляющий Фондом Виктория Кондратенко приняла участие в программе «Интервью» на радио «Республика», рассказала о работе ФОНДА НСП ДНР по медико-социальной реабилитации пострадавших на производстве.
На сайтах ДНР, Министерства труда и социальной политики ДНР, Фонда и 9 его территориальных отделений, городских и районных администраций размещается информация о деятельности Фонда. Всего за I квартал размещено 59 информаций Фонда и его отделений.
На сайтах городских администраций, в городских газетах «Торезский горняк», «Енакиевский рабочий», «Новая Жизнь», «Новые горизонты», «Кочегарка ДНР», «Новый луч», «Снежнянские новости», «Знамя победы», «Новая Нива», «Дебальцевские вести» и др. регулярно жители Республики знакомятся с результатами деятельности Фонда и его отделений.
О деятельности отделения Фонда в г. Кировское в городских СМИ размещены 40 публикаций, в том числе 22 – на сайте отделения Фонда. В городской газете «Новые горизонты»: «Фонд – надежная защита застрахованных и работодателей» и «Инвалидность – не приговор».
В г. Снежное размещено 36 информаций отделения Фонда, из них на сайте Фонда — 2 информационных материала, на сайте городской администрации — 14, сайте отделения — 14, в городской газете «Снежнянские новости» — 2 статьи и 4 объявления.
В целях проведения профилактических мероприятий в Калининском районе г. Горловки подготовлены и размещены информации на сайтах администраций города и района: «Как обеспечить здоровое рабочее пространство», «Как сократить риск возникновения у работников травм и профессиональных заболеваний», 55 объявлений и информаций.
В г. Торезе – 32 информации о деятельности отделения Фонда, из них 17 – на сайте отделения и 1 объявление для работодателей. На сайте администрации города размещено 15 информаций, на сайте отделения Фонда – 22.
На сайте отделения Фонда в г. Харцызске и в Telegram-канале размещено 20 информаций о деятельности отделения, на сайтах администраций городов Харцызска, Иловайска, Зугрэса и поселков Зуевка и Троицко-Харцызска — 6 информаций.
Материалы о деятельности отделения Фонда в г. Енакиево размещаются на сайтах отделения Фонда и городской администрации, озвучиваются радиокомпанией города. В газете «Енакиевский рабочий» опубликованы памятка о действиях работодателя при наступлении несчастного случая, обращение к юридическим и физическим лицам о необходимости постановки на учет в отделении Фонда.
На веб-сайте администрации г. Ждановка размещался «Анализ производственного травматизма на предприятиях города за 9 месяцев 2020 года», публикуются объявления.
Специалистами отделения Фонда в г. Дебальцево подготовлен и проведен семинар на тему «3 декабря — Международный день инвалида» с участием заместителя главы администрации, УТСЗН, управления Пенсионного Фонда в г.Дебальцево, городского центра занятости, территориального центра обеспечения (предоставления) социальных услуг администрации города, представителем профсоюзной организации, представителями организации ветеранов, общественных организаций.
Дважды, в преддверии Международного дня инвалида, руководством отделения Фонда в Калининском районе г. Горловки организовывалось посещение на дому 9 инвалидов 1 группы и инвалидов — спинальников, состоящих на учете в отделении Фонда. Проверены условия проживания инвалидов — жалоб к деятельности отделения нет. Инвалиды подтвердили, что регулярно получают специальный медицинский уход, постоянный посторонний уход и бытовое обслуживание, обеспечиваются передвижными колясками, памперсами, ортопедической обувью, протезами, чехлами на протезы.
Такое проведывание было организовано и в г. Снежное.
Правовое регулирование деятельности Фонда
В течение четвертого квартала 2020 года специалисты отдела правовой и кадровой работы совместно со специалистами Фонда приняли участие в разработке и согласовании нормативных правовых актов:
- Проекта Закона Донецкой Народной Республики «Об общеобязательном государственном социальном страховании он несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, повлекших утрату трудоспособности». Проект Закона находится в стадии разработки;
- Проекта Указа Главы Донецкой Народной Республики «Об утверждении Порядка организации выплаты страховых сумм Фондом социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Донецкой Народной Республики». Проект Указа направлен на согласование в Министерство труда и социальной политики ДНР;
- Проекта Указа Главы Донецкой Народной Республики «Об утверждении Порядка финансирования Фондом социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Донецкой Народной Республики мероприятий по профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Проект Указа направлен на согласование в Министерство труда и социальной политики ДНР.
В Фонде осуществляется мониторинг законодательства о принятии новых, пересмотре действующих законодательных и нормативных правовых актов и информирование отделений по данному направлению работы. Специалистами Фонда направлено территориальным отделениям 7 писем о вступлении в силу новых НПА.
Проведена предварительная правовая экспертиза 27 договоров Фонда.
Специалисты территориальных отделений принимали участие в судебных заседаниях по искам пострадавших на производстве и граждан с претензиями на деятельность Фонда. Фондом систематизированы и доведены до отделений 5 судебных решений. В Советском районе г. Макеевки приняли участие в 19 судебных заседаниях, в г. Кировское — 11, г. Снежное – 8; в Калининском районе г. Горловки — 5, в Кировском районе г. Донецка – 4, г. Енакиево и в Кировском районе г. Макеевки — в 3 заседаниях, в Ворошиловском районе г. Донецка – 1 заседание суда.
Организация учебы специалистов Фонда, оказание методической помощи
В Центре дополнительного профессионального образования при «Донецкой академии управления и государственной службы при Главе Донецкой Народной Республики» прошли профессиональную подготовку 9 специалистов Фонда по программе: «Организация проведения закупок товаров, работ и услуг за бюджетные средства организаций (учреждений, ведомств)».
Осуществлялся мониторинг законодательства о принятии новых, пересмотре действующих законодательных и нормативных правовых актов, проводилось информирование специалистов отделений Фонда в г. Ясиноватая, в Калининском районе г. Горловки, в Ленинском районе г. Донецка. В отделении Фонда в г. Ждановке проведены 3 юридических занятия со специалистами.
Проведение семинара-совещания с главными специалистами территориальных отделений Фонда о состоянии производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и профилактической работы в Донецкой Народной Республике за 2019 и 2020 годы перенесено на I квартал 2021 года (служебная записка от 25.12.2020 «О переносе срока проведения семинара-совещания»).
Семинар со специалистами территориальных отделений Фонда при утверждении нормативных документов, касающихся назначения и осуществления страховых выплат пострадавшим на производстве и членам их семей, не проводился в связи с тем, что указанные нормативные акты не утверждены.
